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广元市安全生产监督管理局 关于安全生产应急管理专项执法情况的通报

发布时间:2018-12-17  来源:本网  点击量:94

广元市安全生产监督管理局

关于安全生产应急管理专项执法情况通报

 

各县()安监局、煤管局,经济技术开发区安监局:

   为了贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第88号)及《四川省生产安全事故应急预案管理实施细则》(川安监〔201843号)精神,按照市安监局《关于开展安全生产应急管理专项执法督查工作的通知》(广安监〔2018116号)要求,对全市应急管理执法工作情况行了督查,现将情况通报如下 

 一、工作开展情况

    (一)精心组织,完善机构。县(区)都认真制定了应急管理专项执法检查方案,并召开专题会议对专项执法检查工作进行安排部署。将执法工作细化到各个行业、企业,落实到人头,全面深入扎实展开安全生产应急管理专项执法工作。

    (二)强化主体责任,巩固执法成果。县(区)安监局、煤管局及行业主管部门按照三个必须的要求,严格督促企业依法落实安全生产应急管理主体责任,以抓企业制定应急预案为出发点,加强应急组织机构和应急救援队伍建设,建立、健全安全生产应急管理规章制度和台账,重点强化演练实战化,大大提高了安全生产应急管理工作水平

    (三)严格执法计划,加大督查力度。按照年初制定的应急管理专项执法计划,此次专项督查工作开展以来,督查组共计出动督查人员128人次,督查各行业部门和企业168家,查出问题和隐患108处,现场下达执法文书50份,立案查处违法企业1家,处罚1万元。

 二、问题和不足

    (一)对应急管理工作重视力度不够一些县区和生产经营单位(企业)没有落实专门人员抓这项工作,在这一次综合督查中暴露出很多企业的预案没有针对性、操作性不强,有的企业应急预案没有按照要求进行备案,说明我们监管部门对应急管理有关法律、法规宣传不够、培训不够、监督执法不力。 

    (二)生产安全应急预案体系仍不完善很多企业对预案编制规定不清楚,要么只有总体预案没有专项预案、要么没有现场处置方案,有的企业甚至没有编制预案。

    (三)大多数应急预案质量不高、操作性不强缺乏针对性、适用性,存在照抄照搬的应急预案现象,造成部门应急预案、企业应急预案上下“一般粗”,有的企业甚至为了获得行政许可而编造虚假应急预案充数。

    (四)应急预案备案修订不及时很多部门和经营单位没有根据情况变化而修订预案,没有按照《生产安全事故应急预案管理办法》(总局88号令)规定进行应急预案的编制、审查、发布、备案和修订等。

(五)大多数企业没有按照规定进行预案的演练一些县区和企业编制预案主要是为了获得行政许可或应付监管部门或上级的检查,实际上并没有发挥预案的作用。

    (六)部份企业未设置专用的应急物资库部分企业“防大灾,抗大险”意识不强,应急准备不足。应急物资储备不齐全,未按规定建立应急物资管理台账,应急救援器材、物资管理混乱。

  

 三、下一步工作要求 

    (一)强化应急管理主体意识。各单位要进一步强化企业的安全生产应急管理主体责任,通过专项执法检查推动企业完善应急预案体系,从机制、队伍、物资和装备、培训和演练等各方面入手,进一步夯实企业应急管理基础能力,提升企业应急管理整体水平。 

  (二)严格专项执法检查标准。各单位要严格落实监督检查计划,更进一步细化应急管理执法检查清单,对照清单对企业应急管理工作开展全面深入的排查,加强执法手段,对检查出来的隐患一定要严格督促整改到位,检查中发现企业拒不整改或者屡次整改不到位的,要及时调查取证,并给与严厉处罚。    (三)全面打造典型示范带动。各级各部门要重视打造本辖区本行业应急管理典型示范企业,特别从企业应急管理组织体系、应急队伍、应急物资配备、实战演练开展等方面指导企业进一步完善,进而以点带面,带动辖区内各行业企业应急管理水平整体提升。  

  (四)强化应急实战演练效果。以应急演练为主线,紧密结合本辖区本行业的安全生产风险特点,积极开展有针对性的应急演练,检验自身应急处置能力,总结问题。各部门间要互相学习、互相借鉴、共同进步,各单位每年至少要组织开展一次政府(部门)与企业协调联动的综合应急演练活动。

   安全生产应急执法检查是安全生产工作的一个关键环节,也是最大限度降低事故损失的一道防线,各单位一定要按照次通报要求,切实改进工作中存在的问题和差距。通过扎实有效的措施,努力消除我市安全生产应急管理工作中的薄弱环节,切实守好安全生产工作的最后一道防线。

 

                                                                                                                                           广元市安全生产监督管理局

                                                                                                                                                                          2018年12月5日

                                2018125


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